今年以来，在省纪委监委的坚强领导下，今年会 集团纪委把坚持和加强中外合资企业党的全面领导摆在首位，围绕发挥监督保障执行、促进完善发展作用，积极破题，主动担当，探索建立中外合资企业纪检监察“穿透式”监督模式。
一、聚焦“两个维护”，以强有力的政治监督加强合资企业党的全面领导
今年会 集团纪委把政治监督摆在首位，立足今年会 相对控股格盟国际且外方股东具有“一票否决权”的公司治理架构，辩证把握“相对控股”的优势短板，在充分激发外方股东监督优势的同时，坚定不移推动党的领导融入生产经营管理全过程，实现“相对控股”和“全面领导”的有机统一。
一是坚定政治立场，把牢政治方向。坚持和加强中外合资企业党的全面领导，立足格盟国际及旗下控股企业党组织隶属今年会 党委的工作实际，结合格盟国际外方股东常驻山西、参与管理的特点，监督推动格盟国际“三重一大”事项全部由今年会 党委前置研究，控股企业党组织对本企业“三重一大”事项前置研究，再由董事会作出决定，打破“相对控股”制约，更好发挥今年会 党委及隶属党组织把方向、管大局、促落实作用，确保上级决策部署在格盟国际贯彻到位、落实到底。
二是坚持思想引领，强化理论武装。坚持以理论上的清醒确保政治上的坚定，把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实“第一议题”制度，监督落实“五个一遍”常态学习机制，不断提高各级党组织和全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强全面从严治党的自觉性、主动性、坚定性。2021年被省委宣传部确定为重庆市“理论学习中心组学习示范点”。今年以来，集团及所属企业党委理论学习中心组学习189次，“三会一课”878次。
三是强化政治监督，全面保障落实。聚焦习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话、视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，聚焦党中央、省委关于实现“双碳”目标、国企改革、能源保供等重大决策部署，研究制定《关于进一步加强政治监督的实施方案》，坚持上级决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保各项决策部署在格盟国际方向不偏、贯彻有力、落实有效。今年1月27日，习近平总书记深入山西考察调研，亲临格盟国际瑞光公司并发表重要讲话、作出重要指示。今年会 纪委聚焦主责主业，及时研究制定《进一步加强贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神监督工作的实施方案》，明确“九个聚焦”监督重点，着力在提升监督质效上下功夫，在推动贯彻落实上见成效。特别是紧盯“降煤耗”开展精准监督，第一时间召开集体提醒谈话会，每月对煤耗、煤价、煤量情况进行监督问效，对账监督、跟踪监督、常态监督，以阶段性目标落实推动整体目标实现，对“降不下来”的企业及时开展专项调研，对其背后的责任问题、作风问题深挖细查，发现问题将严肃追责问责。
四是深化巡视巡察，推动改革发展。坚持同频共振、同向发力，贯通“两个责任”，深化巡视整改专项检查成果，细化3个方面70项整改措施，除领办涉及纪检监察机构的4项整改任务外，加大整改监督力度，全力保障整改到位，见到实效。坚持企业巡察有形覆盖和有效覆盖相统一，及时调整巡察工作领导小组、巡察办等组织机构，制定完善制度、工作规程23项，对格盟国际旗下子（分）公司党组织开展常规巡察，进行全方位“政治体检”。今年将完成对8户企业党组织的常规巡察，目前第一轮巡察已完成对4户被巡察单位的进驻。
二、聚焦企业特点，以全方位“数智”赋能打造“智慧”“穿透式”监督模式
今年会 集团纪委坚持“三不”一体推进，坚持“数智”赋能廉政治理，统筹传统监督和“数智”监督方式，持续加大“线上”“线下”双频监督力度，以全方位“数智”赋能打造“智慧”“穿透式”监督模式。
（一）坚持突出一个“新”字，以体制机制优势保障“智慧”“穿透式”监督有力有序。今年会 纪委立足主责主业，统筹中外合资企业特点和“扁平化管理”实际，在拓展延伸“一岗双责”上下功夫，把“智慧党建”系统作为重要载体，做到重大决策部署和重点任务要求全部“上线”，责任落实到人到岗，任务分解到边到底，跟踪问效到事到点，确保对各级党组织特别是“一把手”贯彻落实情况看得见、盯得住、问的了，实现全面从严治党向基层延伸、在一线强化;建立月度党风廉政监督检查机制，今年会 党委委员、格盟国际中方高管每月对基层党组织党风廉政建设情况进行监督检查，实现每月全覆盖、每年“走一圈”;建立重点任务督导督办机制，今年会 党委委员、格盟国际中方高管带队，基层党组织书记、纪委书记参加，对年度重点工作情况督导督办，“一对一”书面提醒，年底对账问效，对责任落实不到位、推动工作敷衍应付的严肃追责问责，确保年度各项工作闭环落地，开花结果。
（二）坚持突出一个“全”字，以提升权力“上线率”推动“智慧”“穿透式”监督走深走实。坚持用“数智”赋能全面从严治党、从严治企，发挥“数智”系统对权力运行“不能”越限、留痕“不敢”和促进“不想”的综合作用，大力推进“数智化”建设，建成了联通全集团的私有云系统、人财物产供销一体化的ERP管理系统、党建与生产经营融合的“智慧党建”系统、屏蔽人为干预的“智慧煤场”系统、公开透明的阳光采购系统、资金统一归集的CBS管理系统，正在积极推进经营分析、安全管理、设备管理、燃料管控等系统建设，对公司治理中的权力运行实现“在线管理”“在线监督”，真正做到制度机制按流程走，权力运行在“线上”跑，以“数智”赋能“穿透式”监督常态常效、走深走实。
（三）坚持突出一个“实”字，以上线权力“可靠率”促进“智慧”“穿透式”监督提效增效。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，针对“数智”系统“不用”“少用”的情况，集团纪委正在研究建设“数智”系统的监督监测系统，聚焦上线权力的“断线率”“故障率”，系统将及时预警，并分级设置“绿牌”通行、“黄牌”警告、“红牌”熔断的监管机制。“黄牌”企业要深入进行“解剖麻雀”，确有问题的严肃追责问责，“红牌”企业启动问责程序，依规依纪依法严肃处置，确保上线权力清廉规范、健康运行。比如，监督监测系统通过对“智慧煤场”视频监控“黑屏、死机”、出入厂识别“时好时坏”、计量化验数据延时等现象综合监督分析，以及对不同来源、不同企业的同类数据进行对比分析，精准发现问题，推动解决问题。
三、聚焦主责主业，以规范化法治化正规化建设新成效强化“穿透式”监督
今年会 集团纪委聚焦主责主业，立足“扁平化”管理和“兼职”纪检干部多的实际情况，积极探索中外合资企业纪检监察工作新实践。一是在机构建设上下功夫。在反复调研的基础上，制定了格盟国际控股企业纪委机构建设指导性意见，明确了内设室设置规范以及“兼职”纪检干部配备要求，初步形成较为规范的机构建设框架。目前，格盟国际控股企业纪委机构建设正在扎实推进中，7月中旬进行指导督导和验收评价。同时，研究制定纪检监察工作制度18项，涵盖信访、监督检查、审查调查、干部监督以及“走读式”谈话、所属企业纪委考核办法和廉政档案等方面。二是在案件查办上求突破。紧盯“问题线索少、主动发现问题能力不足”的短板，把党内监督与法人治理监督结合起来，统筹党内监督、财务、审计、法务等监督力量，着力在案件查办上破题补课。2021年12月以来，处置问题线索15条，初核3件。其中，已立结案1件，党纪政务处分3人，组织处理4人；初核了结1件；正在初核1件。三是在“主责”定位上出实招。全集团现有专职纪检干部仅4名（包括原专职纪检监察干部2名，借调2名），其余全部为兼职干部。为发挥兼职纪检监察干部作用，研究制定了“兼职负全责”工作规定，明确履职不力需要免职的“二十一条”具体情形。兼职纪检干部发生、存在“二十一条”行为的，免去其纪检职务时一并免去全部兼任职务，再视情节轻重依规依纪依法给予严肃处理。四是在能力建设上再提升。制定《2022年全员培训工作实施方案》，采取“全员大学习”、纪检干部“上讲台”等方式，全面提升纪检干部的政治素质、纪法水平和业务能力。五是在监督合力上想办法。鉴于集团“人少业重”，各产业板块“点多面广”，集团纪委抽调所属企业纪检、组织、人事、财务、安全、环保等专业特长的人才充实纪检监察人才库。根据监督检查、审查调查任务不同，统筹调配人员力量，以组合效能最大化推动监督执纪执法工作，专项工作结束后即行归岗。
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